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內容來自sina新聞
中農辦示警農地流轉資本化
"推進農村深化改革，發展農業現代化"是2014年中央一號文件的主題。在中央農村工作小組副組長、辦公室主任、清華大學農村研究院院長陳錫文看來，完善農村土地制度、發展適度規模經營的傢庭農場，改變先行的農業生產方式和補貼激勵機制，是實現農業現代化的道路。"農業適度規模經營非常重要。"在第二屆清華"三農"論壇上，陳錫文再次強調。
主推適度規模經營
自從2013年中央一號文件發佈以來，農業經營制度改革的焦點就集中在瞭農業部主推的傢庭農場上。所謂傢庭農場，是指以傢庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，並以農業收入為傢庭主要收入來源的新型農業經營主體。
在陳錫文看來，傢庭農場的規模以百畝左右為宜。陳錫文解讀的傢庭農場主要是以水稻、小麥等大田作物種植為主，考慮到南北方耕地的不同情況，他認為北方100畝、南方60畝左右較為適宜，東北地區土地條件好可以發展上千畝的傢庭農場。這一規模數字在中央農村工作領導小組內部和農業部及一些政策咨詢機構亦有人認同。
陳錫文解釋，土地適度經營規模究竟多大是合適的度，需要考慮實現這個度將要轉移多少農民，轉移出農業的農民如何實現新的就業。
他調研發現，上海(樓盤)松江區的傢庭農場，前幾年平均規模為130畝左右，一戶兩人經營一稻一麥(或一季稻一季油菜)，純收入可達7萬至10萬元(畝均純收入約700元)，如果再代為畜牧公司養豬，還可增加純收入6萬元左右。
陳錫文算瞭一筆賬，按照國土部新公佈的全國耕地面積20.3億畝，如果全國農戶經營的土地規模擴大到100畝，那就隻需要2000萬農戶，而現在全國承包耕地的農戶有23000萬戶，其中18000萬戶還在耕種土地。要達到戶均100畝的規模就需要轉移出1.6億戶左右的農民。"這不是短期內可以辦到的事情。土地經營規模的擴大，必須考慮二、三產業和城鎮對農村轉移勞動力和人口的吸納能力。"
企業投資需謹慎
中國社會科學院農村發展研究所副所長杜志雄在中國農業大學舉辦的縣域現代化農業發展高層會議上表示，目前土地經營上存在兩種傾向，一個是堅持傢庭經營的基礎上的種植大戶和傢庭農場的發展方向，一個是大規模工商企業進入的公司化的傾向。"現在後一種傾向越來越強勢。"
杜志雄個人傾向於前一種方向。"現在農業經營主體普遍性的模式是傢庭經營，種植大戶和傢庭經營不存在著委托代理關系，主要是傢庭成員為主的經營方式，利益鏈是非常直接的，比較符合農業自然傢庭高度統一的特點。世界其他發達國傢也是傢庭經營為主的傢庭農場是主要方向。但未來的農業經營主體一定是多元化的。"
"有的人建議把土地租給公司，農民又能拿租金，又能接受公司雇傭拿工資。我們經過大量調查，這種公司租地的模式，80%的原有土地上農民無法接受雇傭，所以不適合大多數農地。"陳錫文表示。
對於像中信信托2013年10月發佈的國內第一隻土地信托產品--安徽蘇州(樓盤)埇橋區的土地信托項目，中央農村工作領導小組一位副局長陳劍波表示，他對土地信托如何運作還不十分清楚，值得嘗試，但是很難形成一種制度性的模式，關鍵是要看這個事情是誰在推動。他更擔心的是，如此大規模的土地集中，操作中難免會產生一些問題。該項目目前面積為5400畝，遠期預計達到2.5萬畝。
"現在很多地方把土地集中、組織一個企業，其實是政府選擇的行為。是選擇傢庭農場，還是搞大型的企業應該是市場選擇的結果。"杜志雄表示。
陳錫文亦土地融資建築融資 自建 銀行利率成數表示，新的經營主體應該多種多樣，比如鮮活產品就適合農業合作社等組織形式生產，而景觀農業就適合公司直接租賃農地生產。這兩種農業，相對於大田作物來說，用於生產的面積相對縮小不少，但是對於生產技術的要求非常高。
改變補貼激勵機制
2014年中央經濟工作會議提出的6大任務中，將切實保障國傢糧食安全列為第一大任務，同時提出要"更加註重農產品(000061,股吧)質量和食品安全，轉變農業發展方式，抓好糧食安全保障能力建設。"
在陳錫文、陳劍波、郭書田等人看來，我國現在的農業生產方式已經造成一些土壤污染、生態破壞、環境污染。
陳錫文稱，傳統的農業生產方式，要增加產出就要增加農藥、化肥、薄膜等石油用品投入，農村環境將難以承受，農產品安全難以保障。
根據中國科學院植物研究所研究員蔣高明的研究，目前我們大面積耕地土壤中的有機質含量已經大量下降，耕地質量堪憂。
陳劍波表示，現在我國對農業生產的激勵方式就是多種數量、多拿補貼，直接刺激農民多施用化肥、農藥等。在一些農業技術專傢看來，這種方式雖然在短期內有利贈長，但是長期卻會破壞土壤肥力。
而在郭書田看來，關於農業補貼制度的改革已經提瞭很多年，也研究瞭很多年，"看起來是很正面的政策，可是到下面層層扒皮，沒有多少落到農民手裡。"但是具體怎樣改，目前還沒有明確的說法。
1月14日，財政部網站發佈消息稱，為貫徹落實十八屆三中全會和中央農村工作會議精神，中央財政近日向各省(自治區、直轄市)撥付2014年糧食直補資金151億元、農資綜合補貼資金1071億元。財政部要求地方各級財政部門盡快組織實施，制定科學的兌付方案，力爭在春耕前將補貼資金兌付到種糧農民手中，並探索形成補貼資金同糧食生產掛鉤機制，讓多生產糧食者多得補貼，調動和保護好農民種糧積極性。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-01-19/09442585092.shtml
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